¿La valla electoral define el financiamiento público directo destinado a las organizaciones políticas?
18 de marzo 2026
Te explicamos
A raíz de la precisión del Jurado Nacional de Elecciones (JNE) sobre la aplicación de la valla electoral, han surgido dudas acerca de si la suma de los votos para elegir al Senado por distrito único nacional y por distrito electoral múltiple tiene algún efecto en el financiamiento estatal que reciben las organizaciones políticas con representación parlamentaria.
La respuesta corta es no. Si bien los recursos públicos con ese fin podrían incrementarse, esto no responde al criterio adoptado por el JNE, sino al diseño actual del Congreso de la República y a lo establecido en la ley.
El financiamiento público directo a los partidos políticos y alianzas electorales que pasen la valla electoral está regulado en la Ley de Organizaciones Políticas (LOP). Su artículo 29 dispone que los fondos que el Estado otorga se determinan multiplicando el 0,1% de la Unidad Impositiva Tributaria (UIT) por cada voto emitido para elegir diputados y senadores.
En 2026, tanto el valor del voto como el tamaño del padrón han aumentado. Con una UIT fijada en S/ 5 500, cada voto equivale a S/ 5,50, mientras que la población electoral supera los 27 millones. Estos factores elevan el volumen de votos y, en consecuencia, del fondo global a repartir. La Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) es la entidad encargada de supervisar este proceso, así como de calcular y distribuir los recursos correspondientes a cada organización.
¿Qué papel cumple la valla electoral?
Desde la reforma constitucional que restablece la bicameralidad, desarrollada en los artículos 20 y 21 de la Ley Orgánica de Elecciones (LOE), el Congreso volvió a tener dos cámaras: diputados (130) y senadores (60), ampliando el número de integrantes de ese Poder. Ambas instancias se eligen en una misma elección general y en una sola cédula. En el caso del Senado, la elección se realiza bajo dos modalidades: nacional y por región..
Para participar en la asignación de escaños en cualquiera de las cámaras, las organizaciones deben cumplir dos condiciones: alcanzar al menos el 5% del número legal de miembros —equivalente a un mínimo de 7 diputados o 3 senadores— y obtener el 5% de los votos válidos a nivel nacional en la cámara correspondiente. Este umbral es lo que se conoce como valla electoral.
La reciente precisión del JNE responde a un vacío en la aplicación de este requisito para el Senado, debido a sus dos modalidades de elección. Si bien esta interpretación puede influir en la cantidad de organizaciones políticas que logren representación en el Congreso, no modifica el mecanismo de financiamiento público directo previsto en la LOP.
La secretaria general del JNE, Yessica Clavijo, señaló en una entrevista en RPP que el incremento en los recursos se explica por factores ya previstos: el aumento de la UIT y del número de electores. “Hoy la UIT es mayor y el padrón también ha crecido. Eso implica más votos emitidos y, en consecuencia, una variación en el financiamiento”, indicó.
Asimismo, enfatizó que la misma norma dispone que el cálculo se realiza con los votos emitidos para las Cámaras de Senadores y Diputados. “Como hemos visto en la cédula, la Cámara de Senadores tiene dos modalidades de votación. Entonces, habrá, evidentemente, un doble voto para cada organización política, en tanto no haya un voto cruzado”, añadió.
El PL que plantea calcular el financiamiento solo con votos para diputados
En mayo de 2025, el JNE presentó ante el Congreso un proyecto de ley que propone modificar la forma en que se calcula el financiamiento público a los partidos políticos. La propuesta plantea que el cálculo se realice únicamente con los votos emitidos para la Cámara de Diputados, dejando de lado los del Senado.
El PL 11377 busca modificar el artículo 29 de la LOP, de modo que el Estado asigne “el equivalente al 0,1% de la unidad impositiva tributaria por cada voto emitido para elegir representantes a la Cámara de Diputados”, en lugar de considerar, como ocurre actualmente, los votos de ambas cámaras.
Cabe precisar que la iniciativa fue impulsada por la ONPE y presentada por el JNE previa evaluación, revisión y conformidad. Actualmente, se encuentra en la agenda del Pleno del Congreso a espera de ser debatido.
En resumen, el monto total que el Estado destina a los partidos puede crecer, pero por razones estructurales, como la cantidad de votantes y el valor de la UIT, no porque el JNE ha precisado un vacío en relación a la valla electoral.